18 февраля 2005 года в Казахстане был принят Закон «О противодействии экстремизму». Согласно закону, экстремизм – это совершение физическим или юридическим лицом, или объединением, признанными в установленном порядке экстремистскими противоправных действий, где к их числу относится насильственное изменение конституционного строя страны, нарушение суверенитета республики, подрыв национальной безопасности, насильственный захват власти, организация вооруженного мятежа и другое.
Кроме того, к экстремистской деятельности имеет отношение разжигание социальной, сословной, расовой, национальной, религиозной, родовой розни. Участие и призывы к участию в незаконных военизированных формированиях также могут попадать под категорию экстремистских действий.
В Казахстане на законодательном уровне запрещены создание и деятельность тех организаций, чья деятельность имеет экстремистское направление. Государство вправе применять профилактические меры, которые направлены на предупреждение деятельности деструктивных объединений. Помимо этого, оно берет на себя ответственность за выявление и пресечение незаконной экстремистской деятельности, а также может сотрудничать с другими государствами в вопросах противодействия экстремизму и терроризму.
Негативное влияние деструктивных сил, которые могут подорвать конституционный строй государства, ни в коем случае нельзя недооценивать. Многие страны мира ведут активную борьбу против экстремизма, в том числе объединенными усилиями. Основания для применения жестких мер в отношении экстремистов имеются самые очевидные.
Некоторые государства неоднократно сталкивались с фактами проведения различных акций, организованных радикально настроенными группировками. В результате этих противоправных действий зачастую страдали мирные граждане. Нередко экстремисты пытаются добиться своих политических целей именно путем совершения террористических актов. Новости о случившихся терактах (в том числе на религиозной почве) появляются в СМИ практически на регулярной основе, и поступают они из разных уголков нашей планеты. Борьба с деструктивными силами ведется в нашей стране на самом высоком уровне. В качестве доказательства можно привести Государственную программу по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2018-2022 годы.
В качестве цели данной программы указывается обеспечение безопасности человека, общества и государства от насильственных проявлений религиозного экстремизма и угроз терроризма. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев также высказывался по поводу необходимости предельно решительного противодействия любым деструктивным силам. «Сохраняя плюрализм мнений, мы должны жестко противостоять любым проявлениям радикализма, экстремизма и сепаратизма. Попытки расколоть наше общество будут пресекаться по всей строгости закона. В нашей стране на первом месте должны быть закон и порядок».
Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путём совершения либо угрозы совершения насильственных или иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству.
Под понятие террористических действий или акта терроризма подпадает совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.
Опасность терроризма чрезвычайно высока, ибо он не просто отражает культ насилия, но и способствует его развитию, формирует и усиливает в обществе чувство страха, обесценивает человеческую жизнь, приводит к возможному свертыванию государственных гарантий свободы личности. Терроризм - это преступление, всегда умышленное. При этом умысел террориста отличается от умысла людей, совершающих убийство, разбой, грабеж и т.п. Если, например, в случае убийства или грабежа имеются две стороны - преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист. Жертва террористов может и не интересовать. Их действия направлены на достижение своих целей посредством привлечения общественного внимания, запугивания населения и представителей органов власти. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовой гибели невинных людей.
На сегодняшний день государство принимает комплекс мер по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению экстремистских и террористических проявлений.
К примеру, в рамках противодействия религиозному экстремизму и терроризму были утверждены Государственные программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан. В рамках реализации данных программ государственными органами принимается ряд мер, направленных на обеспечение безопасности человека, общества и государства от насильственных проявлений религиозного экстремизма и угроз терроризма.
В свою очередь местные исполнительные органы, акиматы осуществляют профилактические мероприятия среди населения, формируют так называемый иммунитет у людей к радикальной религиозной идеологии и нулевую терпимость к деструктивным проявлениям.
В частности, проводится комплекс разноформатных мероприятий разъяснительного, консультативного и реабилитационного характера с участием высококвалифицированных экспертов в области религии. С людьми беседуют профессиональные теологи, психологи, на консультации приходят и родственники радикально настроенных людей, которым тоже оказывается всесторонняя помощь.
Для помощи попавшим под влияние деструктивных и радикальных религиозных течений гражданам, а также для их родных на территории городов и районов Карагандинской области действуют специальные центры консультации и реабилитации, где работают высококвалифицированные теологи и психологи, которые помогают попавшим под влияние гражданам, объясняя вырванные из контекста священных писаний призывы радикального характера.
С. Тлекбаев,
исполнительный директор
Центра изучения и анализа
общественных процессов
Карагандинской области,
юрист-религиовед, член областной ИРГ УДР, теолог МРЦ
